Проект рекультивации земель в Салехарде

Определение работ, которые требуется выполнить на конкретном участке, а также определение порядка их проведения. Проект составляется после предварительного обследования земельного участка.

Что значит рекультивация земель? Это ряд мероприятий, направленных на исправление ущерба, причиненного в ходе деятельности юридического или частного лица, ИП земельному участку. Инженеры-экологи, геологи проводят изыскания, разрабатывают комплекс технических и биологических действий, который отражается в проекте. В результате работ поврежденные участки полностью восстанавливаются, становятся пригодными для повторной эксплуатации в соответствии с их целевым назначением.

Какие земли подлежат рекультивации? Любые, на которых в результате производственно-хозяйственной деятельности произошли негативные изменения:

• нарушение целостности почвенного покрова, залегающих слоев земли;
• образовались искусственные возвышенности, провалы, овраги;
• иссушение или подтопление, засоление, загрязнение;
• была утрачена продуктивность.

Восстановлению или консервации подлежат участки и прилегающие территории, несущие санитарно-эпидемиологическую опасность, экологическую угрозу окружающей среде.

Как определяет постановление Правительства РФ от 10.07.2018 №800 субъектами становятся организации, лица, чья хозяйственная деятельность привела к деградации участка. А именно:

• владельцы на основании регистрации права собственности;
• арендаторы, пользователи муниципальной или государственной земли;
• лица, использующие землю на основании сервитута;
• государственные и местные органы, предоставляющие земли в пользование частным лицам, компаниям.

Устранение вреда, причиненного противоправными действиями третьих лиц, также возлагается на собственников или пользователей – в тех случаях, когда личности преступников не были установлены.

Объектами процедуры являются площади земной поверхности, пришедшие в негодность в результате деятельности владельцев или водно-ветровой эрозии. Какие виды нарушенных земель подлежат рекультивации в обязательном порядке?

• При загрязнении химическими, радиоактивными, опасными биологическими веществами, содержание которых угрожает здоровью людей и экологии региона.
• В тех случаях, когда на участках сельхозназначения плодородный слой почвы был снят, уничтожен или истощен.
• Территории лесных массивов, выделенные под лесозаготовки.
• Участки, на которых ведется строительство новых зданий, сооружений, реконструкция или снос старых строений.
• Гидротехнические сооружения, водохранилища, искусственные водоемы, образованные на территории обогатительных, перерабатывающих комплексов.
• Территории, на которых складировались, хранились и перерабатывались отходы 1-4 классов опасности.
• Карьерные, дренажные выработки, шахты, отвалы «пустой породы», поверхностные деформации, образовавшиеся на местах глубинных шахт, откачивания запасов нефти или газа, воды.

В зависимости от вида рекультивации при создании проекта определяются сроки и этапы, выбираются методики восстановления, инструменты и средства дезактивации, дезинфекции, нейтрализации загрязнений.

Проект рекультивации земель разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ №800, вступившем в силу в иле 2018 года. Этот документ устанавливает необходимость проведения рекультивационных мероприятий после работ, которые привели к существенному повреждению и деградации почвенного покрова.Рекультивация поврежденных земель должна обеспечивать их приведение в состояние, которое позволяет использовать их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.Проект рекультивации земель необходимо составлять в следующих случаях:

• Когда происходит снижение качества земли, включая ее загрязнение или ухудшение структуры почвы.
• Проведение геологоразведки, мелиорации участков, лесозаготовительных работ. Все это приводит к значительному вмешательству человека в природные процессы.
• Строительство и демонтаж капитальных объектов.
• Добыча полезных ископаемых любым способом. Она может сопровождаться взрывными работами, способными полностью уничтожить верхний слой почвы.
• Прокладка коммуникационных линий, в том числе наземных и подземных трубопроводов.
• Размещение отходов на полигонах ТБО. Длительное хранение мусора способно привести к существенному загрязнению грунта и попаданию токсичных веществ в грунтовые воды.
• Строительство и последующая эксплуатация любых подземных объектов.
• Проведение военных учений за пределами специально отведенных для этого полигонов.
• В случае, когда содержание химических веществ и микроорганизмов в почве не соответствует установленным стандартам качества охраны окружающей среды и требованию законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Это официальный документ государственного образца, в котором описываются территории, пострадавшие вследствие промышленной, ресурсодобывающей и прочей деятельности. Он разрабатывается в соответствии с требованиями и нормативами Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800.

Когда нужен проект рекультивации земель? Согласно пп. 3, 4 и 8 «Правил рекультивации земель», проектная документация подготавливается и согласовывается во всех случаях, когда владелец/арендатор обязан провести восстановительные мероприятия.

• Когда планируется строительство жилых, коммерческих или производственных зданий, различных сооружений, полигонов для хранения, переработки опасных отходов, проект должен быть включен в пакет документации на объект/строительные работы (п. 26 Правил).
• Если восстановительные работы договором или проектом не предусмотрены, владельцам отводится срок в 7 месяцев после завершения деятельности или при обнаружении ущерба. В том числе, в случаях, когда повреждения возникли по вине третьих лиц или из-за природных катаклизмов, при получении предписания от надзорных органов (п. 26 Правил).

В проекте учитываются следующие параметры:

• размер ущерба;
• тип загрязнений;
• степень вреда для окружающей среды;
• площадь зараженной/поврежденной территории.

В нем поэтапно расписываются действия по устранению нанесенного вреда и восстановлению земли до состояния, пригодного для дальнейшей эксплуатации. Проект должен пройти согласование с собственниками/арендаторами, в уполномоченных государственных органах (если он не входит в проектную документацию на возведение или реконструкцию объекта и не проходит ГЭЭ). Затем в течение 30 дней исполнитель уведомляет Россельхознадзор или Росприроднадзор, в зависимости от назначения участка.

Мероприятия по рекультивации земель разделяются на два основных этапа:

Техническая рекультивация:

Включают в себя планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя грунта, нанесение плодородного слоя земли, устройство гидротехнических и мелиоративных систем, захоронение отходов, содержащих токсины, установку ограждающих конструкций, а также выполнение других задач, направленных на предупреждение ухудшения качества земли и снижение отрицательного влияния поврежденных участков на природную среду.

Биологическая рекультивация:

Охватывает набор агротехнических и фитомелиоративных действий, цель которых — улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В некоторых случаях проект рекультивации земель должен пройти ГЭЭ – государственную экологическую экспертизу. Она направлена на оценку вреда, который будет причинен природе в результате реализации строительного проекта.

В перечень объектов ГЭЭ федерального уровня входят проекты рекультивации земель, используемых для размещения отходов, а также земель, нарушенных в результате такого размещения. С начала сентября 2023 года в этот перечень включены проекты рекультивации, предусматривающие использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования, производства черных металлов, золоошлаковых отходов.

Если проект рекультивации не входит в проектную документацию и не должен проходить ГЭЭ, проект до утверждения требуется согласовать:

• С собственником участка, если обязанное проводить рекультивацию лицо им не является;
• С арендатором участка, если он не является обязанным проводить рекультивацию;
• С органами государственной власти, если участок, на котором будет проводиться рекультивация, является государственной или муниципальной собственностью.
• органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Тем, кто согласовывал проект, сначала направляются уведомления о его реализации, затем – о его завершении.

Чтобы разработать проект рекультивации полигона ТБО, необходимо провести ОВОС и оценить степень негативного влияния на окружающую среду. Оценка включает в себя в том числе определение объемов свалочного газа, который будет образовываться в результате длительного хранения отходов.

В проект рекультивации ТБО должны быть заложены следующие охранные и восстановительные меры:

• Сбор и переработка свалочных газов, для чего возможно строительство газоотводов;
• Уплотнение почвы и высадка зеленых насаждений. Использование многолетних трав дает возможность быстрее восстановить нарушенный грунт.

Иные меры по обеспечению экологической безопасности объекта в результате восстановления почв.

Разработка проекта рекультивации земель основана на анализе предоставленных заказчиком исходных данных: это местоположение и площадь рекультивируемого участка, степень его загрязненности, характер деградации земли. Предоставляется информация о собственнике земельного участка и характере его деятельности, а также о назначении рекультивируемых земель.

Подготовка проекта рекультивации предполагает следующие этапы:

• Подготовительные работы. Они включают в себя подбор планово-картографических данных, полевые исследования, установление границ участка. На этом этапе решаются все вопросы с заказчиком разработки проекта. В том числе выясняются способы дальнейшего использования участка.
• Сбор и анализ информации по проекту, проведение экологических изысканий на территории.
• Разработка проекта рекультивации в котором прорабатывается каждый раздел. В состав проекта входит развернутая пояснительная записка, эколого-экономическое обоснование, локальные и сводные сметные документы, сведения о характере предстоящих работ.
• Согласование проекта в надзорных органах.

Структура проекта рекультивации земель будет включать в себя следующие разделы:

• «Пояснительная записка», в которую включаются основные сведения о земельном участке.
• Выписка из ЕГРН, кадастровый номер, кадастровый план, на котором схематически отображаются границы рекультивации.
• Экологическое и экономическое обоснование рекультивации и технических решений. В проекте приводятся требования к проводимым работам и результатам, которые предполагается получить.
• Состав работ по рекультивации, описание последовательности выполняемых работ.
• Сметные расчеты.

Срок проведения работ по проекту рекультивации должен составлять не больше 15 лет, а по проекту консервации – не больше 25 лет.

На основании ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», любые организации, фирмы, частные лица, чьи действия привели к деградации земельного участка, нарушению плодородного слоя, обязаны организовать восстановительные работы. Масштаб мероприятий, их характер зависит от степени и типа повреждений, категории участка. Правильно проведенная рекультивация позволяет рационально использовать ресурсы и сохранять природные богатства России для потомков, обеспечивает экологическую безопасность в регионах.

Проект рекультивации земель  разрабатывается на основании следующих нормативных документов:

• Федеральный закон от 18.06.2001 № 78 «О землеустройстве»,
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
• Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ,
• Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ,
• Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ,
• Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Согласно ст. 8.7 КоАП РФ, за отказ от восстановления или консервации участка после проведения изыскательных, ресурсодобывающих, строительных работ, игнорирование установленных сроков, отказ от проведения мероприятий по предотвращению деградации почвы, водно-ветровой эрозии, предусмотрены штрафы:

Согласно пункту 35 ПП №800, прекращение права собственности, отказ от своих прав на объект, истечение срока аренды участка не освобождают бывшего владельца от ответственности. Он обязан в любом случае провести восстановительные мероприятия или консервацию земель, нарушенных в результате его деятельности.

Стоимость разработки проекта рекультивации земель рассчитывается в зависимости от сложности поставленной задачи и размеров участка. От этого будет зависеть объем подготовительных и изыскательских работ, а также сложность расчетов. «Квадрига» разработает качественный проект рекультивации земель с учетом всех законов и правил, на выгодных для вас условиях.

Рекультивация нарушенных земель обязательна для всех организаций, фирм и частных лиц, чьи действия привели к деградации участка (№7-ФЗ). Восстановительные мероприятия проводятся также после наводнений, лесных пожаров и иных стихийных бедствий, действий неустановленных лиц. В зависимости от объема и сложности задач, поэтапное восстановление экосистемы может занять до 15 лет.

В соответствии с Постановлением №800 от 24.07.2018, перед началом работ необходимо провести исследования, проработать и согласовать проект. Доверить эту задачу лучше профессионалам, так как любые неточности могут привести к экологической катастрофе. Следовательно, такой проект будет отклонен.

Для оперативного и полного сопровождения мероприятий по рекультивации или консервации объектов рекомендуется обратиться в ООО «Квадрига». Квалифицированные специалисты обеспечат соблюдение всех требований законодательства, установленных сроков. Подготовят пакет документов и организуют взаимодействие с уполномоченными органами. Обеспечат поддержку при прохождении государственной экологической экспертизы для полигонов, используемых для размещения опасных отходов. Максимальные сроки подготовки и согласования проекта с нашей командой не превышают двух недель.

Заказать проект рекультивации земель, получить комплексные экологические услуги можно на нашем сайте или по телефону 8-800-700-19-47. Наши сотрудники разъяснят, как организовать рекультивацию земель с соблюдением законодательных и экологических норм, помогут пройти ГЭЭ без задержек.